發展局擬規管建造業「拖數」問題 [香港經濟日報] 2023-11-24

建造業出現「拖數」、「走數」問題嚴重，發展局擬出手立法規管，分兩階段在公私營工程項目實施，規定付款期限不超過60日，否則承建商等可停工或減慢工作，同時引入審裁機制處理爭議。

根據發展局提交立法會文件指出，據研究顯示承建商、分包商、工程顧問和供應商多年遇到不同程度付款問題，每年平均未償付款額佔公司業務總收益的5%至12%，而拖欠款額的時間最長超過6個月，業界亦普遍認為過去10年付款問題並沒有明顯改善。

發展局爭取在明年上半年提交草案規管，所有政府、公共機構或私營界別工程，工程指定金額門檻分別不少於500萬及物料等合約門檻不少於50萬元，但不包括室內裝修工程。

申索方有權暫時停工

草案將對不公平的付款條款作出規範，包括將訂明「有條件付款」的合約條款無效，及規定付款方須在收到承建商等申索後不多於30日內須作出回應，而付款期限不多於60日，以確保可以適時獲得應得款項。同時，政府建議引入快速的審裁機制，由審裁員提名團體委任一位獨立的審裁員處理，審裁員在獲得委任後的55個工作天內作出裁決。

同時，條例亦會列明，若果出現逾期付款，或經審裁後未能在限期內付款，承建商等申索方有權減慢工作進度或暫時停工，同時獲得額外工期以完成其合約，並獲合理的費用及開支，以減低承建商及分判商等所承受不必要風險。

香港建造商會會長林健榮稱，建造業行內確實有拖欠款項情況出現，否則政府不會有意立法處理。他指，立法精神是幫助建造業界在現金流上有保障，因建築業在承接1億的工程，只要有15%至20%資金已經可以滿足現金流，但若果出現「拖數」情況，只要延續兩、三期有機會令現金流出現問題，導致無辦法完成工程，而法例亦不止保障承建商，同樣保障分判商從主承建商取得款項。

事實上，現時未有立法規管，林健榮稱，若果出現「拖數」情況會以商業糾紛處理，形容是「有排拗」，需要以年計的時間處理，屆時可能承建商或分判商亦陷入財困，認為措施有助增加工程確定性。