發展局推促進者新思維加快發展流程 [香港經濟日報] 2024-07-12

發展局「拆牆鬆綁」加快發展流程，除了過往修訂發展相關法例外，本月向逾30個部門發出通告，推出從3方向推動「促進者」思維，包括要求部門從申請人的角度思考，包括建立溝通渠道、向申請者提供具體和明確的意見等。

有關通告要點包括3部分，包括1.要求審批部門要三思而後行，即審視審批工作是否應由政府進行，或可採用自行認證安排；2.要求審批部門從申請人角度思考；3.要求設立監察機制，即部門指派首長級人員監察已訂立的措施，而發展局的精簡發展管制督導小組會邀請部門每半年滙報進度。

在要求審批部門從申請人角度思考方面，發展局提出多項方針，例如要求部門在處理申請時候要向申請者作出具體回覆，亦要履行處理服務承諾的時間。

對於過往有業界質疑難以掌握官員審批要求，發展局建議，審批部分要頒布清晰及方便申請人的呈交指南、清單及常見問題等。同時，可以建立處理呈交申請前查詢或者工作坊的機制，而在申請過程及獲批後亦要建立起溝通渠道。

否決申請 需提具體理由

同時，當局亦要求審批人士在否決申請的時候，不能夠只告知有關申請未符合相關法例條文或要求，而是需要提明供明確和具體的否決理由，旨在為申請人提供方向，以便擬定替代解決方法，處理關注事項或呈交文件方面的遺漏。

團結香港基金副總裁兼研究部聯席主管葉文祺稱，過去政府透過不同層面加速發展流程，包括行政層面及修改法例，不過亦有業界反映面對前綫審批仍然有困難，主要是政府人士抱着「監管者」角色，未必是故意不合作，但可能擔心被指官商勾結，心態上覺得審批愈嚴愈好，令到審批進度未能盡如人意。

葉文祺形容政府今次做法屬於「範式轉移」，由監管者變成促進者角色，心態上的改變更加重要，認為能夠發揮加快發展作用。不過，他亦相信，公務員文化的改變不會一朝一夕發生，但認為屬於一個好開始，政府可以定時每半年或一年作出檢討。