繼續放慢建屋 [香港經濟日報] 2025-08-29

利嘉閣地產早前一份報告指出，今年6月份私宅項目又現「零動工」，拖累上半年動工量進度亦大為落後。

6月私樓「零動工」 有紀錄第12次

根據屋宇署發表的最新數據，2025年6月份全港未有私人住宅項目動工（按屋宇署接獲上蓋建築工程動工通知為準），為有紀錄以來第12次按月「零動工」。至於今年上半年的累積動工量只有1,014伙（第二低位是2009年上半年錄1,171伙），較去年同期的4,408伙急挫77%，創下1996年有史以來的按半年新低。

團結香港基金上半年一份報告，已指出樓宇施工趨勢的變化，屋宇署資料顯示，在2024年開展建築及上蓋工程的單位數目為5,030伙，創下23年新低。2024年中甚至有3個月份出現「零動工」，即6月、11月和12月。完成上蓋工程一般需時2至3年。上蓋工程動工量自2021年以來下跌，預示了近期落成量勢將減少。

翻查過去相關動工數字，在不確定的年份或緊隨年份，發展商動工都偏少，例如2008年金融海嘯，全年計，該年只有6,988伙開工、2009年是7,366伙及2010年低見5,397伙。

另一次是一手住宅銷售條例在2013年4月實施及2014年社會運動，2014年動工只有6,257伙；跟着是2019年社會運動，2020年動工只有6,704伙。

不過，類似統計亦有另一組數字，房屋局的私人住宅一手市場供應數字顯示，開始施工的私人住宅數量，2025年截至6月30日有6,100伙。房屋局指出，數字根據建築商向屋宇署提交的私人住宅項目地基動工通知的單位數目計算。位於鐵路車站或車廠上蓋的住宅項目，則以屋宇署接獲上蓋建築工程動工通知的單位數目計算（因為地基工程早於興建鐵路車站或車廠時已一併完成）。

項目獲發「開工紙」 不一定即動工

房屋局亦有提到，屋宇署獲發出施工同意書的上蓋建築工程（俗稱「開工紙」）（刊載在部門的「資料月報」）。一些私人機構的分析報告以「開工紙」為計算動工數目的基礎，要注意「開工紙」有別於「動工通知」，獲發「開工紙」的項目不一定是隨即動工興建。項目開始動工前，必須向屋宇署提交「動工通知」。

兩者計算不同，房屋局上半年開始私人住宅施工數字為6,100伙，與去年上半年同期14,200伙比較，亦大減8,100伙，其餘年份2023年上半年8,300伙、2022年上半年只有4,200伙、2021年則為6,500伙。

團結香港基金報告指出，私人住宅發展周期各個階段都出現明顯放緩，預示落成量將逐步回落，從2025和2026年約20,000個單位的水平，下降至2027至2029年間約15,000至16,000個單位。