簡約公屋難取代劏房 [香港經濟日報] 2023-12-18

最近房委會向立法會的財委會提出申請撥款98.4億元，申請興建共1.3萬伙的第二批簡約公屋。到底簡約公屋可否逐步取代劏房？

今年3月，房委會向立法會的財委會提出申請接近150億元興建共1.7萬伙簡約公屋，合計上述提到的第二批簡約公屋，將提供合共3萬伙的簡約公屋，完全符合特首李家超在施政報告中提出的簡約公屋數量。此外，早在林鄭月娥在任時，政府已提出興建合共2萬伙的過渡性房屋，而今屆特首也表示將繼續進行。換言之，簡約公屋再加上過渡性房屋合共提供5萬伙單位，到底這一眾單位是否可以完全替代劏房？

要探討這個問題，筆者認為要先了解並分析現時劏房情況。按照2020年長遠房屋策略周年度報告指出，香港劏房共有107,400戶，相比2016年上升共15,600戶，可見需求一直不斷上升，而每戶劏房平均居住人數為2人，人均居住面積為60呎。然而簡約公屋的人均居住面積同樣為60-70呎，兩者可說是不惶多讓。如今香港劏房約有六成主要集中在九龍區，反映交通是一個非常重要的因素，然而簡約公屋興建的位置很多都較為偏遠，就以今次公布的簡約公屋為例，只有17%單位屬於市區，其餘83%都是屬於較偏遠的地區。

符合夏寶龍「告別劏房」遠景

在租金方面，劏房平均每戶大約為5,000元，而簡約公屋一個四人家庭也只需要2,600元。筆者相信大部分符合簡約公屋的申請人都被簡約公屋的低廉租金所吸引。理論上，當劏房住戶搬到簡約公屋之後，劏房空置率隨之上升，劏房需求開始下跌，從而慢慢被取代，長遠來說符合中央港澳辦公室主任夏寶龍所提出的「告別劏房」的遠景。但事實上，劏房的需求本身有其自然增長，加上香港政府為了補充人才流失推出輸入人才計劃，政府最近亦公布已收到多達18萬宗申請，當中「高才通」佔37%。

「高才通」申請者一般較為富裕，他們並不需要租住劏房，但在這一批輸入人才當中，部分人才只屬技術人員，經濟條件相對一般，加上現時私人住宅租盤短缺，租金不斷上升，因此部分外來人才將被迫租住劏房，導致劏房剛性需求繼續高企。

因此，筆者認為雖然香港政府可於未來五年提供5萬伙簡約公屋以及過渡性房屋，但仍然不足以取代現時11萬戶的劏房。