沙盤推演提升自置居所比例 [香港經濟日報] 2026-09-15

近期自置居所比例的話題再被提起，立法會主席李慧琼建議把「逐步提高本地居民自置居所比例」納入中長期政策目標。相隔多年無再提，如果納入會對房屋政策有甚麼影響？

李慧琼倡納入 中長期政策目標

根據政府統計處的數據，今年第二季本港自置居所比例為50.4%，這比例在過去20年來實際變化不大，比較高的時候在2004年去到54.3%，較低點在2017年跌到49.4%。

歷屆特區政府幾乎都提倡自置居所，設計出不同的置業階梯，不過就只有首屆政府、已故特首董建華時期有明顯將自置居所比例納入政策目標，當時定下希望在10年內（2007年）全港有7成的家庭可以自置居所。至於李慧琼提及要「逐步提高本地居民自置居所比例」，但並無定下具體比例的目標。

回看現行的房屋供應策略，10年供應42萬個單位，公營房屋佔29.4萬個、私營房屋佔12.6萬個，而公營房屋之中，公屋/綠置居佔17.6萬個、居屋等其他資助出售房屋佔11.8萬個，概括私樓連同居屋的「自置」部分合共佔24.4萬個或58%，較不確定的是綠置居部分，因為未有明顯比例，綠置居數目愈多，「自置」的比例就愈重。

按照統計處最新數據，家庭住戶總數是279.4萬戶，而居住在自置居所的家庭為140.8萬戶，假設上述長策的10年計劃完美推行，亦即是10年後家庭住戶總數增加42萬（新增單位）到321.4萬戶，而自置家庭增加24.4萬（新增私樓及居屋），至165.2萬戶，自置比例則上升至51.4%。

雖然自置比例似乎會上升，但因為原有基數相對大，10年推展的變化幅度相當有限。而且上述更只是將「私樓」假設當是「自置」一部分，現實中新盤的買家之中，投資者、內地客比例並不少，他們購入的單位最終或出租形式存在，私樓愈多自置比率愈高的假設存在疑問。

單純從數字上推算，若果要提高自置居所比例，甚至要定下某個目標，在現行《長策》的框架比例下似乎不容易達成，或要修改現行公私營比例、公居屋比例。而房屋局局長何永賢在今年8月就曾經指，目前正聽取社會各界意見，探討進一步調整出租公屋與資助出售房屋比例至「五五比」的可能性。

若果假設公私營房屋比例維持七三比，只是調整出租公屋與資助出售房屋比例至「五五比」的可能性。即「自置」部分變成12.6萬（私樓）+14.7萬（資助出售房屋），總數27.3萬伙，佔總量42萬伙的比例提高到65%。10年後，「自置」家庭比例提高到168.1萬戶，自置比例會升高至52.3%，進展快了一些但似乎未夠顯著。

重推租置 從基數改造自置比例

因此，近期就盛傳重推租置計劃，從基數去改造自置比例。如果以每年出售1萬個租置屋邨計算，10年就減少10萬個租戶，增加10萬個業主，此消彼長下，10年後業主跟租戶的差距會擴大20萬戶，加上上述假設的《長策》供應分配的調整，自置家庭有機會增加到178.1萬戶、非自置家庭143.3萬戶，自置居所比例就有機會去到55.4%。