北都專例6招提速 簡化城規程序 [香港經濟日報] 2026-03-18

政府提出訂立專屬法例加快北部都會區發展，主要涵蓋6大建議，包括簡化城市規劃程序等，區內屬於非保育地帶的項目可以較快方式提交城規申請，審批時間由9個月縮短至2個月，目標今年底通過主體法例。

特首：發展須質量速度並行

特首李家超昨日要求，發展北都要確保質量和速度並行，指立法會的審議就是確保質量，其間市民的意見，可讓法例及政策更有質量。

北都專屬法例適用於佔全港面積三分之一的北都範圍，主要由元朗及北區組成，政府日後可用刊憲方式修訂範圍，條例採用主體定立6個範疇，包括1.簡化城規程序；2.加快支付收地補償；3.便利採用創新建築技術；4.簡化申請建築噪音許可證的程序；5.便利及管理跨境要素流動；6.就指定地區成立法定公司（見表）。

附屬法例方式 補充範疇細節

政府日後可透過附屬法例方式補充上述6個範疇細節，屆時採用「先制定後審議」方式提交，將在刊憲後49日生效，而超出6個範圍的建議，則要透過正式修訂進行。

發展局發言人指，北都進入落實階段，有需要採用更創新及靈活方式推動，在發展過程給予更大彈性，是在招商引資期間，與企業交流過程，掌握到市場存在的「痛點」。當局計劃今年中向立法會提交主體法例，預期今年底獲通過，及後將提交首階段涉及簡化城規程序等範圍的附屬法例，其餘附屬法例則會「成熟一項推一項」。

在簡化城市規劃程序範圍方面，政府計劃提出兩點，包括容許政府或私人以「規劃許可」方式提出改劃或更改發展參數，有別原有需要走「改劃圖則」的程序，所需審批時間由原本9個月時間縮短至2個月，其間城規會需批閱次數亦由2次減為1次，如同「快綫」。當局指，壓縮流程較能快速應對需要。

不過，上述「快綫」方式針對北都內的發展用地，例如住宅、商業或「政府、社區或機構」用途，並不適用於包括綠化地帶在內的「保育地帶」。發展局指，經過評估後，當局認為綠化地帶若具生態價值便不應發展，其餘亦有不少作為鄉村墳地等用途，形容無意挑起紛爭。而政府對綠化地並無想法，因經過去幾年檢視，現剩下的綠化地大多擁有生態價值或遠離基建、發展成本高昂。

「臨時用途」地時限 延長至7年

其次，政府亦建議，容許北都內城規程序下，用地批出「臨時用途」時限，由原有3至5年延長至7年。當局認為，有助吸引企業先以小規模測試市場反應，再按情況作出調整。

同時，政府亦希望便利北都內指定地區，例如河套創科園區的人流、數據流及資金流等，建議先為園區的人員定立「白名單」，允許利用園區跨河連接橋出入境，名單由園區公司提供。

對於北都法例細節內容均以附屬法例實施，會否導致政府權力失去制衡，當局指，立法會在審議期間亦能作出制衡，並稱傳媒監察亦是制衡的一種。同時當局亦指，北都發展過程涉及10至20年時間，認同專屬法例並不一定適用於不同階段，例如涉及發展流程的條文或多用於北都發展初期，但認為難以劃定時間設立「日落條款」。