今年首半年BSD佔不足2% 學者：寬BSD助吸人才+穩樓市 [香港經濟日報] 2022-10-10

「雙辣招」實施已屆10年，其中向海外買家徵收BSD一項，最新佔比例只有1.9%，反映海外買家來港買樓意慾不高。特首公布施政報告前夕，各界均有聲音指，政府可適度放寬海外人士來港置業限制，藉此吸引人才來港安居，同時亦可穩住下跌中的樓市。

根據中原地產統計資料顯示，在政府推出BSD前，內地客（姓名以漢語拼音）於新盤市場佔比約18至35.5%；而二手市場內地客佔比6.8%至9.6%，當年內地客被視為推高樓價主因，因而推出BSD以減少內地客與港人搶樓的情況。

然而BSD推出後，內地客人數大跌，今年首半年僅493宗BSD個案，佔同期二手註冊量26,638宗的1.9%，可見內地客佔比大不如前，相關條例的確有修訂的空間。

資料顯示，政府於2012年10月推買家印花稅（BSD），非香港永久性居民購入住宅物業須支付樓價15%印花稅。至2016年政府進一步向樓市加辣，推出新從價印花稅，購買第二套房的港人、海外買家、公司名義買家的住宅印花稅劃一上調至15%，即內地客來港買樓須繳樓價30%的辣招稅，不少政黨提出撤銷相關稅項，有助海外人才在港置業安居。

新盤吸港漂客 推先租後買

若以入境處資料統計，近年不少外地優才透過不同方案來港工作或升學，今年首6個月，透過不同優才方案獲批入境的「港漂」人數達1.49萬人；而2017年至今則累積約27.3萬人。惟受樓價高企等因素影響，外地優才成功落地生根的比例偏低，以來港留學大學生為例，畢業生最終留港發展的人數不足2成。

若政府修訂BSD措施能刺激到10%（約2.7萬人）港漂入市，相信可即時帶動樓價向好，新盤市場可率先受惠，因為港漂對新樓需求相對為高，以去年全年錄1.7萬宗新盤成交，今年首9個月約9,000宗，約相等於1成港漂客源。

事實上，不少新盤為吸引港漂客，推出不同置業優惠。例如白石角海日灣近年推出先租後買方案，原意是方便換樓客，但不少港漂選用。特點是港漂客與發展商租住單位，3年後若港漂取得永久居民資格，才正式進行買賣交易，屆時可回贈相關租金作樓價，港漂客可慳回不少「辣稅」。據悉，相關方案推出2年來錄得52宗先租後付成交，可見港漂客對置業有一定需求。

麥萃才：撤BSD可吸專才買樓

浸大財務及決策學系副教授麥萃才指出，如果政府想推高樓價，取消BSD的確可以吸引外地專才買樓。但是若是想吸納專才來港定居，未必一定要幫助專才買樓，仿效新加坡提供平價租務也可以吸引專才。

他續說，BSD政策當初是為穩定樓價而推出，今時今日樓價下跌不足10%，完全沒有對銀行體系構成影響，政府是不是需要急於出手穩定樓價。他又指政府推出的房屋政策不是房價政策。

若要為海外人才「減辣」，放寬其買樓限制，大致可綜合有3個方案，包括全面「減辣」、放寬豁免至一眾「港漂」，以及設計退稅機制，均對樓市構造不同程度影響。

首先是全面「減辣」亦即是取消買家印花稅（BSD），這個方案對於樓市的影響應該屬於最大。

考慮到在2012年推出BSD前，新盤的內地客比例可以高達3至5成，部分新界二手屋苑的內地客比例亦有1成左右，若果全面取消BSD相信對新盤、豪宅樓價幫助比較大。

全撤BSD 只助新盤豪宅樓價

不過，全面取消BSD不屬於針對國內外人才的措施，過往在香港買樓的內地客，除了是有移民香港打算外，更多是視香港樓市作為投資及資產分配之用。

至於另一個可行方案則是退稅機制，現時BSD亦有容許發展商在舊樓收購以「先交後退」形式，可以在達到特定條件後退回BSD稅，近日有政黨建議容許海外人才在住滿3年退還一半BSD稅、7年後退還全數BSD稅。

相較直接取消BSD，這個方案比較能夠針對海外人才，令樓市升溫的機會較細。因為即使有退稅機制，海外人才仍然需要預繳辣稅，以香港樓價動輒數百萬至上千萬元，涉及稅款仍高達百萬元辣稅，有心留下工作的人才倒不如直接等待住滿住7年以港人身份免稅入市。

而另一個方案則是增加BSD的豁免範圍，覆蓋「港漂」以及其他海外專才，並且設3年禁售期，若果在禁售期內已離開須追收有關稅項。

這個方案對樓市的影響介乎全面取消BSD及設立退稅機制之間，一部分較有財力的「港漂」或會考慮在港置業，但又不至於引發海外資金湧入樓市。

不過執行上這個方案或有難度，一方面香港出入境自由，出境毋須申報原因，稅務局難有效追蹤每個「港漂」會否在禁售期內已經離開香港，在發現其離開之後，亦不容易追回稅項，容許出現漏洞。