賣地收入變數多 早建共識拓財源 [香港經濟日報] 2023-02-24

發展局公布新財年賣地表，無論政府或整體潛在住宅用地，均創近年新高，但12幅官地之中，有一半屬滾存所得，惹人關注來年賣地收入可否達標。按照港府的負債水平，財政預算案建議，推出基建債券計劃，支持「三鐵三路」等發展，冀更善用土地資源，實在無可厚非，但為免長遠入不敷支，當局仍有必要適時建立共識，探討擴闊稅基。

流標先例眾多 應市況謀對策

發展局局長甯漢豪指出，12塊住宅地可建9,120個單位，創近5年新高；當官地和鐵路物業供應較多，當局將更有底氣，確保達到預測的整體供應。她強調，作為造地部門，首要目標是給予市場穩定持續的土地供應，不擔心投地氣氛，也不可因市況放慢步伐。

財政司司長陳茂波近日屢指出，有不少經驗流標後重推的地皮，最終造價更好。只是，無論即將捲土重來的赤柱豪宅地及啟德商用地，抑或今天截標的洗衣街地，各界都念茲在茲，是否順利賣出。

金鐘廊商業地王拖沓多時，終將應市，惟有力獨力承擔的發展商，恐怕也不多。當前寫字樓供應仍見過剩，港府必須保留一定彈性，審慎因應市況及整體規劃，考慮會否拆細商地，又或延後推出。

誠如發展局所指，不同地皮能否賣出，視乎發展商財政狀況，對用地條款、經濟展望的看法，變數眾多。庫房一直極為倚重賣地收入，容易大失預算，像本財年私宅潛在供應超出長策目標近兩成半，總體地價收入卻遠遜原估算4成，來年在高息環境下可否回升，不易說準。

基建開支攀升 港府發債多贏

北部都會區項目正陸續上馬，來年基建開支估計將倍增至540億，預算案拋出新思維，建議成立基建債券計劃，以求更好管理現金流，加快經濟民生項目落成。陳茂波相信發債支持擬議的三鐵三路，改善交通疏導力，更有效運用土地資源。

誠然，完備基建不僅是地區吸引力來源，倘能支持提升規劃地積比率，更有助紓解難上車之苦，甚或帶來更高賣地、補地價收入。環球政府普遍「莫財」，港府負債比率卻僅4.5%，遠遠低於新加坡的130%，本港舉債以興土木，財務壓力不足以憂，且可促進未臻成熟的債市，僅有一些專家學者提醒，別藉此撑起經常性開支。

本港經歷了3年新冠疫情，經濟尚未企穩復甦，刻下更正竭力向全球招商引才，討論增加利得稅、薪俸稅，的確有趕客之虞，陳茂波更認為，「容易為社會添煩添亂」。

當經濟漸次反彈，港府依賴既有收入來源，說不定已可擺脫赤字，紓解庫房壓力，但就算本港可吸引大批人才，人口老化的勢頭和開支，長遠仍是無從逆轉，加稅開拓新財源的政治燙手山芋，也難以無止境踢給後世。各界不應怕事避難，港府要記取議員、學者所憂，必須適時爭取達成改革共識。