賣地收入挫 大型基建計劃添壓？ [香港經濟日報] 2023-10-05

近年賣地收入佔政府財政約2成，隨着地價下跌，今個財政年度賣地收入恐怕跌破10年新低，加劇政府財赤，亦令未來需要上馬的大型基建計劃增添壓力。

本財年賣地收入 暫不足百億

賣地收入屬於政府主要收入來源之一，僅次於利得稅及印花稅，屬於3大收入來源之一。以過去10年為例，平均每年有18%的財政收入來自賣地及補地價等，部分年份更高達2成以上，其中2017/18年度財政收入約6,200億元，其中接近1,650億元來自賣地，比例高達27%。

不過，賣地收入相當波動，今個財政年度截至昨日賣地收入不足百億元，市場預測最終全年度或只得300億至400億元，不但有機會創2009/10年度以來、14年新低，亦相較政府預測850億元收入大減。

而按照政府預算，賣地收入約佔今年度財政收入13%。當賣地成績不如預期，政府要在利得稅、薪俸稅等渠道，補充財政缺口並不容易，有機會令原本預期544億元的財赤進一步增加。事實上，未來幾年賣地收入恐怕亦不容易恢復至過往上千億元的光景，一方面政府將公私營房屋比例調整為七三比，推售的私樓土地相對減少。

另一方面，過去幾年有賴中環新海濱、西九高鐵站上蓋等地價高達400億至500億元貴重地王推出，惟這些重量級地王已經變得買少見少。同時，隨着樓價下跌、息口高企，發展商投地變得審慎，地價要恢復至過去幾年高峰期，仍然漫漫路長。

在賣地收入減少的同時，政府未來幾年卻有不少開支，除了大量公營房屋興建外，北部都會區多個新發展區亦落實上馬，再加上造價5,800億元的明日大嶼，相信當局需要在賣地以外開拓更多財政收入來源。