北都成預算案焦點料加碼提速發政府債券融資加快批地增收入 [香港經濟日報] 2025-02-25

北都發展料成財政預算案焦點之一，隨着北都規劃方案成形，接着將進入收地及批地，目前相關開支達2,648億元，料港府將加大財政力度，除透過發行政府債券融資外，亦會加快北都批地換取收入，以提速發展。

港澳辦主任夏寶龍本月南下調研，強調重視北部都會區發展。而北都概念由2021年開始，東至打鼓嶺一帶西至洪水橋，主要涉及9個新區及重點項目，分別處於規劃、收地以及工程興建，部分住宅項目更已入伙。

其中政府在過去一年公布了流浮山、牛潭尾、新界北新市鎮及馬草壟4區的規劃方案，涉及發展面積達1,770公頃，預計可提供多達23.3萬至25.3萬伙的房屋供應，並且提供大量產業用地、總數逾90公頃的大學城。

同時，隨着上述4區的規劃定案，整個北區布局亦大致成形，主要項目由規劃階段開始進入落實階段，目前進度最快屬於落馬洲河套區、古洞北/粉嶺北兩區，前者首批3幢創科大樓將在今年營運，涉及40.6萬平方呎樓面。

今年收地規模 或進一步推高

而以房屋為主的古洞北/粉嶺北，已有首批私人住宅入伙，下年度開始未來5年區內至少2.7萬伙公營房屋陸續落成，佔全港供應量近兩成。

隨着規劃方案出台，預計未來一年北都焦點在於收地及加快批地。在收地方面，由去年4月至今，政府透過《收回土地條例》收回超過250公頃的北都私人土地，包括洪水橋、元朗南等區，政府在去年3月亦擬議收回171公頃私人土地發展新田科技城，隨着當局目標今年啟動工程，料有關收地將正式落實，今年北都收地規模或進一步推高。

面對巨額財赤，北都數以千億元計算的收地及工程開支引起關注，發展局去年中公布北都已知項目開支已達逾2,200億元，連同注資181億元興建河套園區第一期、近日申請興建元朗南及洪水橋淨水設施等，累計開始至少2,648億元，未來還有北都公路及鐵路，以及其他新區上馬帶來的收地及工程開支。

早前財政司司長陳茂波已表明，透過發行政府債券融資，確保北都的項目進度，不會因公共財政狀況而受到制約。而去年11月開始政府已開展「基礎建設債券計劃」，投入包括北都在內的大型基建，現時「基礎建設債券計劃」及「政府可持續債券計劃」的借貸上限達5,000億元。

除了發債之外，政府亦加快北都批地換取收入，以及加速項目發展，其中古洞北/粉嶺北、洪水橋/厦村及元朗南已推出土地招標及原址換地申請，其中洪水橋的換地預計在下月底結束，若順利完成將可加快區內逾千萬平方呎住宅及工商樓面的發展，而元朗南亦已開始接受換地申請。

3片區試點 粉嶺北洪水橋先推

政府將在今年下半年至明年推出北都3個片區發展的試點，分別在粉嶺北、洪水橋及新田科技城，佔地共47公頃，涉及私人住宅、物流、創科產業及政府設施等，其中粉嶺北及洪水橋兩個片區有望較快推出，新田科技城片區則須在收地之後才推出。