「5招20式」加快造地 省時逾2年 [香港經濟日報] 2022-03-17

發展局加快土地發展流程，推出「5招20式」，建議修訂《城規條例》等5條法例，包括：「邊規劃邊填海」、「未撥款先收地」等，預計能加快「生地」變「熟地」，由現時6年縮短至3年半至4年時間，可節省2年至2年半，最快明年中生效。

根據發展局提交立法會文件指，本港有一套詳細的法例，監管開發可發展用地的不同程序，執行這套法定程序需要一段頗長的時間。以房屋發展為例，目前若要將一幅非住宅用途土地，變成一幅住宅用途的「熟地」，需要至少6年。

因此，政府有意修訂《城市規劃條例》、《收回土地條例》、《前濱及海床（填海工程）條例》、《道路（工程、使用及補償）條例》、《鐵路條例》及《環境影響評估條例》，除了《環評條例》將由環境局提出修訂外，其餘5條條例由發展局提出修訂。

發展局就着有關法例從5個方向，提出合共20項修訂建議。據發展局發言人預計，有關措施可以加快造價流程2年至2年半時間，若果以上述個別公營房屋而言，即能縮短造地時間至3年半至4年時間。

該發言人士亦指，將於今年內向立法會提交法例修訂草案，若果順利最快在明年中獲通過，將可即時生效，適用於之後上馬的明日大嶼，北部都會區等大型新市鎮計劃。

收地方面建議算是「最辣」的一環，除了要求訂立處理反對收地意見的時限、時間表外，甚至容許尋求授權收地跟城規程序同時開始，以及未有撥款就可以收地，估計能夠提前18個月收地。

業界認為 能有效加快供應

再加上，政府修訂城規程序，由過往的多輪諮詣、申述合為一輪過，估計能夠壓縮流程由最長17個月變成9個月，節省8個月時間。同時，亦只有與收地有合法權益的人士，例如業主或者佔用人，才能夠提出反對；而政府收地後亦能夠將用地轉作其他公共用途。

對於有關修訂會否予人，政府收地「先斬後奏」的印象，政府發言人指，政府收地計劃並非「平地一聲雷」，往往醞釀一段時間，社會有一定討論，認為立法會在撥款階段全然反對機會較少。在「5招20式」之中亦有填海部分，建議容許政府「邊規劃邊填海」，預計將來的明日大嶼交椅洲人工島、龍鼓灘、馬料水等填都會受惠。

另外，政府亦提出引入一項新的權力，使發展局局長可將某些早年已被納入分區計劃大綱圖，並正面對發展壓力及環境破壞的高生態價值地區，指定為「執行管制地區」。

綜合業界意見，普遍認為措施能夠有效加快供應，特別是公營房屋供應，而私樓用地方面則受惠於填海、新界新市鎮發展，亦對於穩定私樓土地及房屋供應有利。