政府制定置業階梯，幫助市民循房屋階梯向上移動，而為加快供應讓港人順利「上車」，政府圖借助私人發展商力量，包括以招標形式批地建港人首置盤，惟是次荃灣油柑頭首置盤地皮流標，並沒有計劃再推出招標，反而是交予房協發展，可見政府取回主導權，以顯示確保供應決心。
政府早於《行政長官2017年施政報告》中，提出一系列措施，豐富房屋階梯，大致定出5層置業階梯，由公營房屋逐步流轉至綠置居、居屋、港人首置上車盤、以及私人住宅，一層層向上推進，並促進公營房屋流轉。
借發展商力量 加快市民上車
其中新加入的港人首置上車盤，定位在居屋及今年增設的樂置居之上，但在私樓之下。為加快供應，政府透過招標形式批地，圖借助私人發展商力量，以加快供應助市民上車。
而首幅首置地於2020年推出招標，為觀塘安達臣道的住宅地皮，最終由長實（01113）成功以49.51億元、每平方呎樓面地價約4,546元奪得地皮，但項目只會撥其中1,000伙作為首置單位，佔單位總數約34%。
惟本月推出第2幅荃灣油柑頭首置地，已告流標收場，最大原因是項目須全部住宅單位須為「首置」單位，總數不得少於1,940伙，在現時樓市下行，加上息口高企，直接增加投資成本，令發展商卻步。
而政府亦沒有一如既往般，將流標地皮收回後計劃再重推，反而是旋即交予房協承接項目，將會提供約2,000伙，屬於目前規模最大首置盤之一。可見政府為確保未來房屋供應，達致房策目標，不惜取回主導權，亦令市民安心未來供應可滿足「上車」需求。
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